Постановление Правительства Пензенской обл. от 27.12.2021 N 922-пП
(ред. от 28.11.2025)
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 09.12.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2021 г. N 922-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ
УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 06.06.2022 N 437-пП,
от 05.09.2022 N 759-пП, от 23.11.2022 N 1040-пП, от 09.12.2022 N 1097-пП,
от 24.05.2023 N 402-пП, от 04.07.2023 N 572-пП, от 17.11.2023 N 1035-пП,
от 18.01.2024 N 17-пП, от 15.04.2024 N 208-пП, от 11.11.2024 N 866-пП,
от 07.07.2025 N 616-пП, от 28.11.2025 N 1008-пП)		

В соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 15.04.2024 N 208-пП, от 11.11.2024 N 866-пП)
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
2. Пункт 46 Положения вступает в силу с 1 января 2023 года.
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2017 N 261-пП "Об утверждении Порядка осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (с последующими изменениями)";
3.2. постановление Правительства Пензенской области от 20.08.2018 N 435-пП "О внесении изменений в Порядок осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 31.05.2017 N 261-пП";
3.3. постановление Правительства Пензенской области от 26.06.2020 N 430-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области";
3.4. постановление Правительства Пензенской области от 04.05.2021 N 244-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики.

Губернатор
Пензенской области
О.В.МЕЛЬНИЧЕНКО

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 27 декабря 2021 г. N 922-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ПРИЕМОМ
НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 06.06.2022 N 437-пП,
от 05.09.2022 N 759-пП, от 23.11.2022 N 1040-пП, от 09.12.2022 N 1097-пП,
от 24.05.2023 N 402-пП, от 04.07.2023 N 572-пП, от 17.11.2023 N 1035-пП,
от 18.01.2024 N 17-пП, от 11.11.2024 N 866-пП, от 07.07.2025 N 616-пП,
от 28.11.2025 N 1008-пП)		

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - Положение).
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - региональный государственный контроль (надзор)) является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области (далее - обязательные требования).
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министерство).
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются должностные лица Министерства, должностными регламентами которых установлена обязанность на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностное лицо Министерства).
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение конкретных профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением Министерства о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия (далее - инспектор).
5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является Министр труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министр).
6. Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, их обособленных подразделений, которым в соответствии с федеральным законом, законом Пензенской области установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - контролируемые лица).
7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее - объекты контроля).
8. Министерством в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) ведется учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц.
9. Министерство ведет перечень объектов контроля (включая их типы, виды и подвиды) в соответствии в пунктом 5 (1) Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (с последующими изменениями) и публикует часть официального сайта реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в сети "Интернет" для отображения соответствующего перечня объектов контроля (виджет) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 24.05.2023 N 402-пП, от 18.01.2024 N 17-пП)

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора)

10. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска:
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) умеренный риск;
г) низкий риск.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 11.11.2024 N 866-пП)
11. Критериями отнесения объектов контроля к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований являются:
а) штатная численность работников контролируемого лица;
б) выявленные в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушения обязательных требований, по которым вступило в законную силу постановление о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 и (или) частью 1 статьи 19.5, и (или) статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении контролируемого лица к определенной категории риска;
в) объявленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в течение года, предшествующего году принятия решения об отнесении контролируемого лица к определенной категории риска.
12. Объекты контроля относятся:
12.1. к категории высокого риска при одновременном наличии следующих условий, если у контролируемого лица:
а) штатная численность работников превышает 2000 человек;
б) имеется случай, указанный в подпункте "б" пункта 11 Положения;
в) имеется 2 и более случаев, указанных в подпункте "в" пункта 11 Положения;
12.2. к категории среднего риска при одновременном наличии следующих условий, если у контролируемого лица:
а) штатная численность работников превышает 2000 человек;
б) имеются случаи, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 11 Положения;
12.3. к категории умеренного риска:
12.3.1. при одновременном наличии условий, если у контролируемого лица:
а) штатная численность работников превышает 2000 человек;
б) имеется случай, указанный в подпункте "б" пункта 11 Положения;
в) отсутствует случай, указанный в подпункте "в" пункта 11 Положения;
12.3.2. при одновременном наличии условий, если у контролируемого лица:
а) штатная численность работников составляет от 36 человек, но не превышает 2000 человек;
б) имеются случаи, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 11 Положения;
12.4. к категории низкого риска при одновременном наличии следующих условий, если у контролируемого лица:
а) штатная численность работников составляет от 36 человек и выше;
б) отсутствует случай, указанный в подпункте "б" пункта 11 Положения.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 11.11.2024 N 866-пП)
13 - 14. Исключены. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 11.11.2024 N 866-пП.
15. Отнесение объектов контроля к одной из категории риска, а также изменение категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, оформляются приказами Министерства.
16. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется Министерством со следующей периодичностью:
1) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год;
2) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, периодичность проведения обязательных профилактических визитов - не более одного в 5 лет;
3) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, периодичность проведения обязательных профилактических визитов - не более одного в 6 лет;
4) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия, обязательные профилактические визиты, предусмотренные частью 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ (с последующими изменениями), не проводятся.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 28.11.2025 N 1008-пП)

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям

17. Министерством могут проводиться следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
18. Министерством осуществляется информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
19. Министерство ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики обеспечивает подготовку доклада о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее - доклад) и его публичное обсуждение.
20. Доклад утверждается приказом Министра и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 24.05.2023 N 402-пП, от 07.07.2025 N 616-пП)
21. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
22. Контролируемое лицо вправе в течение 30 дней со дня получения предостережения подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
23. В возражении контролируемым лицом указываются:
а) наименование контролируемого лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) дата и номер направленного предостережения;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
24. Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением либо в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Возражение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Министерство без использования единого портала с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
25. Возражение рассматривается Министерством в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.
26. По результатам рассмотрения возражения Министерство принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказать в удовлетворении возражения.
27. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 26 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
28. Должностные лица Министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование по следующим вопросам:
применение контролируемым лицом обязательных требований;
порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);
профилактика рисков нарушения обязательных требований;
порядок обжалования действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц.
Консультирование контролируемых лиц и их представителей может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия либо в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия.
29. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).
30. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе Министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит проводится в порядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, предусмотренном статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
(п. 30 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП)
31 - 32. Исключены. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП.

IV. Осуществление регионального государственного
контроля (надзора)

33. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) при взаимодействии с контролируемым лицом проводится контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки.
По основаниям, указанным в пунктах 1, 3 - 5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, документарная проверка проводится на внеплановой основе
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП)
По основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, проводится плановая документарная проверка.
34. Плановая документарная проверка проводится на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
35. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства, предметом которой являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности контролируемыми лицами и связанные с исполнением ими обязательных требований.
36. Для проведения документарной проверки Министерством принимается решение, подписанное уполномоченным должностным лицом, указанным в пункте 5 Положения.
37. В решении о проведении документарной проверки указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.
38. В ходе документарной проверки должностными лицами Министерства могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
39. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
На период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных пояснений в Министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП)
40. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в Министерство.
41. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
(п. 41 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП)
42. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований, перечень которых установлен постановлением Правительства Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.05.2023 N 402-пП)
43. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в отношении резидента территории опережающего развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(п. 43 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 05.09.2022 N 759-пП)
44. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с последующими изменениями).
(п. 44 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.05.2023 N 402-пП)

V. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа,
действий (бездействия) его должностных лиц

45. Решения Министерства, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ и пунктом 11(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с последующими изменениями).
Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
При рассмотрении жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, информирование контролируемых лиц о принимаемых должностными лицами Министерства решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе.
Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается Министром.
Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра рассматривается Министром.
Форма и содержание жалобы установлены статьей 41 Федерального закона N 248-ФЗ.
Жалоба рассматривается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
(п. 45 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 07.07.2025 N 616-пП)
46. Судебное обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Приложение
к Положению
о региональном государственном
контроле (надзоре) за приемом на
работу инвалидов в пределах
установленной квоты

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ
УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 24.05.2023 N 402-пП.